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为深入推进党建引领基层治理体系和治理能力现代化，切实提升基层政法干部服务管理效能，近日在漯河市非公企业党建学院，中原科技学院教授于咏华以《党建引领基层高效能治理》为题，为全市加强重点群体服务管理工作暨乡镇（街道）政法委员培训班学员作专题辅导报告，将前沿党建创新理论与鲜活实践经验精准传递给基层治理一线骨干。
这次培训是漯河市强化基层治理人才队伍建设的重要举措，来自全市各乡镇（街道）的政法委员及相关部门负责同志齐聚一堂，共同探寻党建引领基层治理的有效路径。中原科技学院马克思主义学院于咏华教授长期深耕党建理论与基层治理研究领域，兼具扎实的学术功底与丰富的实践洞察力，其报告内容紧扣时代主题、贴合基层实际，引发学员强烈共鸣。
报告开篇，于教授围绕“理念嬗变：从‘管理’到‘治理’”展开深入阐释。她指出，基层治理是国家治理的基石，党的十八大以来，基层工作的理念核心发生了根本性转变——从传统“政府单向管理”向“多元协同治理”跨越，这一转变正是党的群众路线在新时代基层工作中的生动体现。“管理强调行政主导，而治理则凸显党的领导下的共建共治共享，本质是把人民群众从治理的‘旁观者’变为‘参与者’‘受益者’。”于教授结合党的二十大报告中“坚持大抓基层的鲜明导向”相关论述，强调这一理念嬗变是夯实党的执政根基、满足群众美好生活需求的必然要求，为基层工作提供了根本遵循。
在“高效治理：党建引领共建共治文治德治”板块，于教授系统解读了党建引领基层治理的实践逻辑。她提出，党建引领并非“大包大揽”，而是要发挥党组织“主心骨”作用，构建“一核多元”的治理格局。共建层面，需打破部门壁垒，推动资源、服务、管理下沉基层，通过“街道—社区—片区—网格”四级组织体系，实现组织力量与治理资源“双下沉”；共治层面，要搭建群众参与平台，借鉴“大家商量着办”等议事机制，让群众在决策、建设、监督全过程拥有话语权；文治与德治则是治理的“软实力”，需依托新时代文明实践站等阵地，以文化人、以文润心，同时将道德要求融入村规民约，形成“以规促德、以评立德”的良好氛围。“党建引领下的‘四治融合’，能实现组织优势与治理效能的精准转化，这是基层高效能治理的核心密码。”于教授总结道。
为让理论更具实操性，于教授在“党建引领：基层高效能治理举例”部分，结合多地典型案例进行具象化讲解。她重点介绍了河南红旗区“未诉先办”机制：当地党组织牵头整合10个民生诉求渠道，构建“一码便民”受理平台，通过“区—镇—社区—网格”四级联动与大数据预警，将治理从“被动响应”转为“主动出击”，使群众满意度攀升至98.2%。同时，她还分享了北京海淀区议事协商、福建厦门同安区“党建统领+代表助推”、“巡察村居暨综合治理”的淮阳创新、西平县“心理服务”进入基层治理等模式，从不同维度展现党建如何破解基层治理“小马拉大车”、服务群众“最后一公里”等难题。这些案例既有数字赋能的创新实践，又有群众路线的传统传承，为漯河基层干部提供了可借鉴的“操作手册”。
“于教授的报告既有理论高度，又有实践温度，让我们对党建引领基层治理有了更清晰的认识。”培训结束后，一名乡镇政法委员表示，将把所学理论与案例经验运用到实际工作中，切实以党建强治理、以治理惠民生。
（作者：胡宝玉）
